关于开展县级工商联“基层建设年”活动的实施意见

为全面深化全市工商联和所属商会改革，以区县工商联机构单设为契机，全面提升全市工商联系统建设整体水平，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，坚持“五好”县级工商联标准，坚持问题导向和目标导向，与争创“两个健康”示范县（区）同频共振，全面加强县级工商联政治建设、队伍建设、基层组织建设、业务能力建设、机关作风建设，不断提高工作科学化、制度化和规范化水平，为推动全市工商联工作高质量发展提供坚强的组织、制度和机制保障。

二、建设内容

（一）加强政治建设

1．建强领导班子。牢固树立工商联首先是政治机关意识，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的建设，把好工商联工作正确方向。规范设立工商联党组，充分发挥党组领导核心作用，建立健全党组议事规则和决策程序并按规则执行。坚持民主集中制，不断加强领导班子自身建设，提高班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

2．加强政治引导。扎实开展理想信念教育，把理想信念教育融入宣传培训、党建工作、调查研究、经济服务、法律服务、履行社会责任等各项工作中，全面有效覆盖所属商会和会员，引导民营经济人士自我学习、自我教育、自我提升。建立领导干部联系民营企业和非公经济代表人士制度，丰富常态化思想交流渠道，定期分析民营企业家执常委思想状况。加强年轻一代企业家培养培育，建立年轻一代非公有制经济人士信息库；搭建学习交流平台，着力培养一批有理想、有修为、有担当的青年企业家队伍。大力培育宣传积极履行社会责任、高素质、讲诚信、敢创新的民营企业家典型，以示范带动引领企业家健康成长。

3．推进“两个覆盖”。推动理顺民营企业和商会党建工作体制机制，健全区县非公经济组织综合党委。积极推动所属商会建立党组织，条件不成熟的推动成立行业性或区域性商会联合党组织。积极引导商会会长、班子成员与党组织成员实行“双向进入、交叉任职”，乡镇（街道）商会可视情由乡镇、街道党员干部兼任党组织负责人。2023年底，完成乡镇（街道）商会党组织全覆盖。

（二）加强队伍建设

4．充分发挥执委作用。注重发挥企业家执委作用，制定企业家执委工作制度和评价办法。重视民营企业家中各级党代表、人大代表、政协委员的重要作用，引导企业家积极参与工商联工作。积极搭建企业家互相学习交流、共同合作发展的各类平台，让民营企业家站前台、当主角。

5．积极壮大会员队伍。要建立完善工商联会员信息库，会员实行“实名制”管理和动态管理。入会会员同步录入会员组织管理系统，清理“僵尸”会员，查找重复会员，做到会员底数清、情况明，数据统计真实准确。制定完善会员入会退会、权利义务、管理监督等相关制度。制定年度会员发展计划，确保会员年均增长率达到10%左右。通过举办新会员入会仪式、发放会员证等形式，着力增强工商联会员身份认同感和组织归属感。优化会员结构，不断提升企业会员和团体会员比例。建立联系会员的长效机制，强化会员意识，切实发挥会员作用。

6．拓宽联系民营经济人士渠道。建立企业家副主席、副会长和常委、执委广泛联系民营企业和民营经济人士等工作制度，更广泛地联系民营经济人士，不断扩大工商联工作覆盖面。配合党委政府实施人才发展战略，加强民营经济组织人才队伍建设。鼓励引导广大民营企业和民营经济人士加入商会，加强对以民营企业和民营经济人士为主体的商协会的联系、指导和服务。

（三）加强基层组织建设

7．扎实推进所属商会改革。进一步提高工商联所属商会是工商联的基层组织和工作依托重要性认识，切实履行好对所属商会的业务主管单位职责，落实好对所属商会的指导、引导、服务职能。大力推动在县域民营经济集中的重点行业领域、重点培育的产业组建行业商（协）会，把商会作为发展会员主渠道，不断扩大组织和工作覆盖面。积极联系和组建异地商会。

8．加强乡镇街道商会建设。加强对乡镇、街道商会建设进行指导、引导和服务，指导和推动商会依照法律法规制定章程，完善法人治理结构，规范内部管理。针对乡镇街道商会存在的困难和问题，“一会一策”建立工作台账，积极争取乡镇党委政府的支持，逐项推动解决。主动加强与民政、行政审批部门的衔接，推动符合条件的商会登记注册。

9．指导商会发挥作用。指导商会引导会员企业认真贯彻新发展理念，准确把握各级发展规划、产业政策。深入了解会员企业诉求，并向相关政府部门反映情况，指导商会在会员企业解难纾困中发挥积极作用。引导会员履行社会责任、参与乡村振兴、慈善事业。深入开展“四好”商会建设，带动商会建设整体水平提升。

（四）加强业务能力建设

10．提高服务中心能力。主动围绕中心、服务大局，高质量完成当地党委政府中心工作安排和上级工商联的重点任务。发挥工商联“联”字优势，全力服务“双招双引”工作。支持行业商会和区域龙头企业建立产业联盟和技术创新联盟，形成产业集群和产业生态链，推动县域经济高质量发展。

11．推动为企服务能力。深入会员企业和商会了解情况，及时掌握和回应企业的诉求。结合本地区经济发展实际，积极搭建融资、信息、技术、人才、法律等方面功能性服务平台。常态化开展法律三进、法治体检活动，推动民营企业学法懂法用法。建立法律维权援助机制和法律顾问制度，帮助企业维护合法权益。推动成立涉案企业合规第三方机制管委会，建立县级专业人员库，协助企业开展合规建设。

12．提高调查研究能力。调动发挥工商联执委中人大代表、政协委员作用，畅通建言资政渠道，提高意见建议和调查研究质量，推动意见建议和调查研究成果转化。高质量推进全国工商联民营企业调查点工作，实现入库企业数量、企业填报率双提升。

（五）加强机关作风建设

13．大力弘扬严真细实快作风。坚持“五好”县级工商联标准，强化“事争一流、唯旗是夺”意识，全面落实“严、真、细、实、快”的作风要求，立足实际、发现问题、补齐短板，不断优化机关运行机制，提升工作效率，推动各项工作优质高效运转。

14．抓好机关自身建设。全面加强工商联机关党组织建设，落实全面从严治党主体责任，切实发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，树牢服务意识、发展意识、大局意识和责任意识，实现转变观念、转变定位有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服务企业、服务商会有新成效。

三、工作要求

（一）主动争取各级支持。推动党委政府把县级工商联建设纳入重要议事日程，加强政治领导和工作指导。推动落实工商联机关“三定”规定，完善机关内设机构设置和职责，创造条件设立民营经济服务中心。推动符合条件的工商联主席进入同级人大、政府、政协领导班子，党组书记由同级党委统战部副部长担任。推动落实“一个设立、五个有”要求，着力解决县级工商联人员力量、办公条件、办公经费和商会组织覆盖、会员覆盖等方面存在的突出问题，建强工商联机关。

（二）对标一流比学赶超。紧盯工商联工作先进地区和先进典型，科学寻标，精准对标，重点在高质量发展、境界视野、精神状态、工作作风、工作效能等方面寻找差距短板，制定对标学习工作方案，制定成果转化、改进提升工作的措施方法。通过“走出去”“请进来”，切实把先进经验和学习成果转化为谋划工作的思路举措，转化为推进创新落实的实际成效。通过比学赶超，全方位推进各项工作改革创新，努力争创在全市、全省乃至全国叫得响的工商联工作新标杆。

（三）狠抓落实提高质效。各区县工商联要结合实际，制定推动“基层建设年”活动的具体措施，明确工作目标，细化各项工作的时间表、路线图，狠抓工作落实。市工商联将对各区县工商联工作进展情况进行督导，督导结果作为推荐“五好”县级工商联的重要依据，年底向县委统战部通报。